为破解老旧小区改造统筹难、需求匹配不准、沟通协调不畅等问题，中铁建工集团创新建立“三级联动责任、一户一策定制、线上线下协同”三大核心机制，通过压实责任链、精准对接需求、搭建民心桥，构建全流程闭环管理体系，确保改造工作高效推进、居民需求充分满足。

　　以“三级联动”责任机制，压实改造“责任链”。通过建立“集团统筹+分公司执行+项目部落地”三级责任体系，严格对标上级要求，成立由主要领导牵头的“老旧小区综合整治领导小组”，下设办公室、工作专班及工程推进、维稳保障等专项工作组，明确各环节职责分工，形成“统筹-执行-监督”的工程管理闭环。组建专项团队，成立多个驻点项目部，对接街道、社区及五大项目3500余位居民，坚决扛起沟通协调与落地执行的核心责任，创新实行“线上+线下”深层次地融合的协同机制，通过立体化、全流程的管控确保“事事有人管、层层有落实”。

　　以“一户一策”定制机制，精准匹配“需求单”。围绕“摸实需求、定制专属方案”，创新“入户走访+问卷统计+现场勘查+座谈研讨”四步调研法，构建全维度需求挖掘体系，建立全覆盖、可追溯、精细化的居民需求台账，为“一户一策”改造筑牢数据根基。通过入户走访听诉求、问卷统计归集需求、现场勘查核实情、座谈研讨凝共识，分类梳理“堵、漏、乱、窄、冷”五大痛点诉求，形成“一户一档、一诉求一编号”台账，为个性化改造提供精准资料，实现居民需求清单与改造实施清单无缝对接。

　　“线上+线下”协同机制，搭建民心“连心桥”。针对旧改涉及主体多、诉求杂的特点，在项目部构建“线下+线上”全方位协同体系。线下推行网格化管理与楼栋长制度，设立旧改议事厅、红色接待室，每周召开联合党支部支委扩大会议，搭建“居民-施工方-社区”面对面沟通平台，实现“未诉先办”。在项目部设置成品门窗样品展示区，直观呈现用料与工艺，保障居民知情权。线上发布“码上就办”调查问卷，居民可扫码提建议、反映问题、查进度，实现诉求“零跑腿”。建立民意数据库，明确简单问题24小时反馈、复杂问题48小时制定方案的处置标准，搭配“十心法”入户机制，精准对接居民核心需求。推行“大事联席会议协商、小事派单拆解”工作法，形成“三构建+三联动”管理闭环，确保诉求闭环落实，实现“改不改、怎么改、好不好”由居民说了算。

　　坚持以精细化管理破解老旧小区改造执行难题，针对“堵、漏、乱、窄、冷”五大核心痛点，创新推出五项特色管理举措，通过全流程管控、精准化施策，确保改造任务高效推进、落地见效。

　　管网溯源管理：靶向破解“堵”的难题。聚焦管道堵塞这一高频问题，建立“排查—记录—溯源—施策”全链条管理机制，重点对老旧管网、厨房卫生间排水管道等关键部位开展拉网式排查，安排专人逐户、逐段记录管道堵塞频次、具体堵塞点位、管径规格及对应户型排水特点，通过数据交叉分析，精准梳理出管网老化、管径偏小、设计不合理等核心症结。建立管网问题动态管理台账，明确责任分工与处置时限，为后续针对性实施管道更换、扩容改造或增设分流管道提供精准数据支撑，从根源上解决排水不畅问题。

　　点位分级管理：系统根治“漏”的顽疾。实施渗漏问题“点位精准标注+维修分级管控”特色管理模式，确保渗漏治理不遗漏、不反复。组织专业方面技术人员逐户勘查屋面、外墙、窗户周边及厨卫墙面地面渗漏情况，运用可视化标注手段，精准锁定漏水点位，详细记录渗漏范围、渗漏程度及对居民生活的影响。结合建筑结构类型、使用年数的限制及破损程度，建立“紧急维修、优先处理、常规整治”三级优先级管理体系，明确不一样的等级渗漏问题的处置标准，实现紧急渗漏立即启动局部修补，大面积破损实施整体翻新，同步将维修进度、处置结果纳入台账实时更新，确保渗漏问题一次性根治。

　　乱象清单管理：全域整治“乱”的环境。推行“乱象排查清单化+整治措施项目化”管理，全面规范小区公共环境秩序。围绕线缆杂乱、杂物堆放、垃圾分类不规范等明显问题，制定详细排查清单，逐一统计其位置及面积、空中线缆走向及杂乱程度、公共区域占用情况等关键信息，实现乱象问题“底数清、责任明”。同步收集居民对环境整改治理、线缆规整、公共空间优化的具体诉求，将整治任务分解为线缆入地（入管）、环境美化等若干子项目，明确每个项目的实施主体、完成时限及品质衡量准则，形成“清单式管理、项目化推进、销号式落实”的整治闭环，全方面提升小区环境整洁度与舒适度。

　　空间优化管理：科学缓解“窄”的困境。构建“专业测绘+需求研判+方案优化”全流程空间管理体系，兼顾通行效率与停车需求。组织专业测绘团队对小区内部道路宽度、转弯半径、通行瓶颈路段开展精准测绘，同步清理道路两侧、楼道入口杂物堆积。通过问卷统计、入户走访收集156条居民停车诉求，核算车位缺口，排查消防通道狭窄及杂物堵塞等安全风险隐患。结合居民出行习惯等，论证道路拓宽、增设车位、优化路线及杂物清理机制的可行性，确保空间利用最大化，保障居民出行安全便捷。

　　保温精准管理：全力解决“冷”的痛点。建立“全面摸排+诉求归集+方案定制”的保温改造管理机制，提升居民冬季居住舒适度。逐户排查外墙、屋面、门窗等保温短板，记录基础信息与冬季室内温度，精准定位热量散失根源。通过座谈等收集居民改造需求，建立“房屋保温状况+居民诉求”双维度台账。联合专业单位定制个性化方案，精准选配材料、科学规划工序，确保改造效果符合居民预期。

　　聚焦“堵、漏、乱、窄、冷”五大痛点，创新应用五大针对性工艺技术，通过标准化施工、精细化管控，既破解存量问题，又筑牢品质根基，全方面提升老旧小区居住舒适度与耐用性。

　　“防堵优化+精细施工”工艺，疏“堵”更长效。针对老旧管网堵塞问题，推行“防堵设计+精细施工”方案，从优化水流、强化密封、减少扰动三方面实现排水通畅长效化。管道转弯处增设导流弯头避免杂物堆积，并采用微创工艺更换故障管段，选用静音防腐管材，居民连连称赞道：“地面复原的到位，现在做饭不冒水，管道声音也小了。”厨卫管道施工设三重防水屏障，阻断渗漏路径，避免二次堵塞，根源解决“堵、漏、响”问题，防止墙面发霉反碱。

　　“双层防水+顶板修复”工艺，治“漏”更治本。针对屋面、厨卫渗漏反复问题，采用“双层防水+顶板修复”组合工艺，遵循“一布四涂”标准翻新漏水部位、修复顶板，解决“反复漏”顽疾。关键节点做圆弧倒角、增强层、压顶找坡等处理，墙面翻新兼顾防水与美观。北大街小区居民向项目管理人员反映：“楼上渗水到我家的问题终于完全解决了”。

　　“景观一体化+便民设计”，清“乱”更增绿。社区环境改造中，铲除杂草、铺设环保透水砖解决夏天蚊虫多、雨天积水问题，安装太阳能庭院灯兼顾照明与节能，规划“休闲座椅+健身器材+便民晾晒区”，打造“一步一景”宜居空间，居民赵阿姨说：“现在下楼就能遛弯健身，比公园还舒服。”室外路面应用防滑材料保障安全，绿化用曲线花境搭配本土花草，道牙用仿石材料提升景观协调性，兼顾实用与美观。

　　“道路拓宽+智能停车”，拓“窄”更便捷。针对小区道路狭窄、错车困难、停车位少的问题，采用“道路拓宽+智能优化”工艺，同步提升通行效率与停车容量。道路改造实施“路基强化+弧形拐角”技术，优化转弯半径、避免车辆剐蹭，充分的利用闲置空地、边角空间增设停车位，采用“划线定位+智能引导”模式，便于业主快速找位、规范停放。通过科学规划与精细施工，五大项目共新增车位68个，有效解决了“错车难、停车难”的民生痛点，让小区通行更顺畅、停车更便捷。

　　“外墙保温+节能换窗”，驱“冷”更保暖。针对冬季室温偏低、热量散失快问题，全面应用“外墙保温+节能换窗”成套工艺，大幅度的提高住宅保温隔热能力。外墙加装高效保温层，搭配密封优异的节能门窗，使房屋密封性能提升60%，室内温度平均提高5-8℃。施工严格把控关键节点质量，保温层采用双重固定确保稳固，转角设护角保证美观，檐口埋滴水线防渗透。外窗缝隙填充岩棉，双重密封形成防水保温层，窗台规范找坡并设排水孔，避免雨水倒灌影响效果。

　　五大项目全面改造的系统推进，不仅系统性实现了老旧小区“堵路难行、管线渗漏、环境杂乱、空间窄小、保温性弱”等核心痛点的全维度破解，更以实打实的改造成效收获了居民、社区、街道多方的高度认可与广泛赞誉，让“制度+管理+技术”三维体系的实践价值得到充分印证。

　　从“忧心愁”到“暖心赞”，民生温度直抵人心。改造带来的变化渗透在居民生活的每一个细节中，北大街北里社区送来两封感谢信，字里行间满是对改造后出行更安全、环境更整洁、生活更便利的线号院的业主群里更是暖意融融，家住3单元的李阿姨连发三条语音点赞：“以前一到下雨天就担心厨房漏水、卫生间被堵，现在管道全换了，墙也重新刷了，心里都跟着不堵了！”

　　从“独角戏”到“协奏曲”，共治模式广受认可。北大街北里社区在旧改推进会上专门分享经验：“中铁建工推行的‘三方共商’机制太管用了！改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，从户型优化到管线布局，从公共空间设计到便民设施配置，全程让居民、社区、施工方坐在一起商量，不仅避免了矛盾纠纷，更让旧改真正变成了顺民意、合民心的‘民心工程’。”社区工作人员也表示，改造期间居民做好配合度极高，不少居民还主动当起“义务监督员”，这种良性互动的共治模式，为社区治理积累了宝贵经验。

　　从“单个案例”到“示范范本”，经验模式全面推广。通过系统实地调研与成效评估，项目改造经验已具备广泛推广价值，拟定为区域老旧小区改造 “示范范本”。后续将面向辖区内各相关单位、施工主体组织专题观摩学习活动，促进经验共享与实践落地。该示范模式以“制度+管理+技术”三维体系为核心，通过标准化制度规范改造流程、精细化管理严控工程质量、智能化技术提升实施效能，有效破解了老旧小区改造中 “标准不统一、质量难把控、效率待提升” 的共性难题，为同类项目提供了可复制、可推广的实践参考。